La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) pide al Gobierno clarificar el marco legal que regula los medios propios de la Administración Pública ante su uso reiterado y muchas veces injustificado y denuncia que algunas empresas públicas han triplicado estos contratos «a dedo» con 7.000 millones.
La patronal avisa de que el uso indiscriminado, independientemente del ámbito territorial o funcional, amplifica su impacto y agrava el cierre del mercado en sectores estratégicos como la construcción y la obra pública, arrastrando también a otros como el de la ingeniería o la arquitectura, subraya en un comunicado.
En cartas enviadas tanto a Presidencia como al Ministerio de Hacienda, la patronal urge a que se precise el alcance del objeto social de los medios propios y que sus estatutos se ajusten plenamente a la Ley de Contratos del Sector Público.
Además, propone establecer normas específicas para los encargos por razón de urgencia o emergencia, incluyendo una declaración motivada del órgano competente, y la formalización documentada de los encargos una vez superada la situación crítica, para garantizar su control, fiscalización y transparencia.
Las construcción busca garantizar que su uso se mantenga dentro de los límites legales
La CNC también pide que se excluyan expresamente del ámbito de los encargos aquellos servicios que correspondan a contratos administrativos, evitando que se utilicen medios propios para eludir la normativa contractual.
Asimismo, plantea limitar las prórrogas de los encargos, vincular su procedencia a una programación anual de contratación y establecer un límite presupuestario máximo del 10 % del presupuesto ordinario de la administración encargante.
Entre otras recomendaciones, la patronal solicita que los expedientes incluyan la justificación de la idoneidad del medio propio frente a la licitación, documentando detalladamente el personal adscrito a cada encargo y su participación efectiva en la ejecución.
Con ello, la CNC busca garantizar que su uso se mantenga dentro de los límites legales, responda a criterios de necesidad objetiva, proporcionalidad y eficiencia, y evite distorsiones en el mercado.
La patronal también está en contacto con instancias europeas, en el marco de la revisión de las Directivas de la UE sobre contratación pública, para trasladar que la utilización creciente de los medios propios, especialmente cuando se convierte en práctica habitual, dificulta la concurrencia de empresas privadas, afectando en particular a pymes y a la generación de empleo.
Según la CNC, entre 2021 y 2023 los encargos de las Administraciones Públicas a medios propios dispararon su importe un 142 %, pero sólo a 10 entes públicos, copando dos de cada tres contratos.
