El director de la Fundación de Estudio de Economía Aplicada (Fedea), Ángel de la Fuentes, cree que sería bueno evitar las prisas y «darle otra vuelta» a la propuesta de reforma de la financiación autonómica del Gobierno para buscar el consenso y evitar que empeore algunos de los «graves vicios» del sistema actual.
Así lo pide De la Fuente en una nota hecha pública este lunes, en la que analiza el borrador de acuerdo elaborado por el Ministerio de Hacienda para su debate en la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera del próximo 4 de septiembre, tras el aplazamiento de la del 29 de julio a petición de las once comunidades gobernadas por el PP.
Recuerda que el acuerdo contará con los únicos apoyos de Cataluña y Canarias y que su posterior aprobación en las Cortes no está asegurada.
Fedea considera que la propuesta sobre financiación autonómica e introduce mecanismos «más que discutibles» que favorecerían fundamentalmente a Cataluña
Según el primer informe que publicó Fedea sobre la propuesta del Gobierno, podría ser un punto de partida para una negociación seria, aunque presenta tanto luces como sombras e introduce mecanismos «más que discutibles» que favorecerían fundamentalmente a Cataluña.
El director de Fedea advierte de que sería bueno estudiar y revisar con más detenimiento el documento para tratar de alcanzar un mayor grado de consenso entre partidos y territorios.
Recalca además la necesidad de evitar que la actual reforma contribuya a agravar algunos de los grandes vicios del sistema de financiación autonómica, incluyendo su creciente déficit de responsabilidad fiscal y la «excesiva inercia» que genera las denominadas ‘cláusulas de statu quo’, establecidas para garantizar que ninguna comunidad reciba menos que con el anterior modelo.
De la Fuente coincide en que hay que asegurar que «nadie pierda», pero plantea que las compensaciones sean transitorias y se reduzcan gradualmente hasta desaparecer en un máximo de cinco años.
Gasto regional real
Cree además que las ponderaciones para calcular las necesidades de gasto deben reflejar el gasto regional real, excluyendo fondos condicionados como los europeos, lo que elevaría el peso de sanidad y educación y bajaría el de servicios generales.
Desaconseja ceder un porcentaje adicional de IVA para financiar las competencias no homogéneas, al entender que resta transparencia y complica su futura integración en el sistema general, y rechaza la creación de un ‘subfondo de competencias homogéneas’ por considerar que conllevaría diferencias de valoración arbitrarias entre territorios.
«Abrir la puerta a valoraciones diferentes para unas mismas competencias en distintas comunidades atentaría gravemente contra la lógica igualitaria del modelo y debería por tanto evitarse», recalca.
La separación clara de los tramos fiscales estatal y autonómicos y la fijación colegida de los tipos de gravamen en los tramos autonómicos del IVA e impuestos especiales aparecen como otras propuestas del director de Fedea.